사라지는 사람들
친구 두루가 비스타, 카지 비스타와 함께 카트만두로 떠났던 보주푸르는 카트만두로 가는 길에 마오이스트라는 혐의로 보안경찰에게 체포됐다. 두 명의 친구들은 석방되었으나, 보주푸르만 석방되지 못했다. 두루가 비스타는 구속된 후 경찰들로부터 고문을 당했다고 주장하면서 “몇 번이나 까무라쳤어요. 그들은 정말 너무나 잔혹했고, 가족들과 만나는 것도 허락하지 않았어요.”라고 말했다. 그는 경찰들이 보주푸르에게 마오이스트 가입 사실을 자백하도록 강요했다고 덧붙였다.
지난 6월 6일 열린 실종자 가족들의 집회. 피켓에는 "우리는 아이들을 원한다"고 쓰여 있다. 보주푸르처럼 페마누루 세르파 역시 지난해 8월부터 행방불명 상태다. 그의 형 파상도지에 따르면, 평범한 시민이었던 세르파는 카트만두 다파시에 있는 친척집에서 한밤중에 경찰청에서 온 사람들에게 체포됐다고 한다. 당시 55살의 세르파는 인도 군인이었다. 형 파상도지는 “경찰청과 관계기관을 수차례 찾아가 봤지만, 모두들 세르파의 체포사실을 부인하더군요. 우리는 지금 그가 어떤 상황에 놓여있는지 알지 못합니다”고 말했다. 가족들이 경찰을 압박하기 위해 인권단체들을 찾아가 보았지만 별다른 성과를 얻지 못했다.
실종자 4천여 명, 군당국은 오리발
이렇듯 수천 명의 사람들이 군경에 불법 체포됐음에도 불구하고 가족들은 그들의 생사조차 확인하지 못하고 있다. 네팔군대에 인권보장을 위한 기구가 설치되어 있지만, 이 기구가 제대로 활동한다고 믿는 사람들은 아무도 없다. 그러나 군대 내 인권기구 담당자인 쿠마르 샤르마는 위와 같은 사실을 부인한다. 그는 네팔 군대가 인권법을 존중하고, 보안경찰에게 체포된 사람들의 명단을 모두 공개한다고 주장했다.
지난해 9월 25일 카트만두 인근에서 열린 입헌군주제 폐지와 민주주의를 요구하는 시민들의 시위 모습.전혀 다른 ‘난민’캠프
한편 네팔의 서쪽 네팔간에는 약 200명의 가족들이 살고 있는 레기나 캠프가 있다. 이 캠프에 사는 일부는 명백히 피난민(국내 유민; 강제로 자신의 거주지를 잃거나 거주지에서 쫓겨난 사람들)들이나, 그들의 상황은 특이하다. 네팔 정부가 캠프를 통제하고 있으며, 그 땅도 네팔 관료들이 제공했다. 캠프 거주자들 대부분은 정당 지도자이거나 정부 관료, 또는 토지 소유자들이다. 많은 사람들이 중산층에 해당하고, 그 지역에서 집을 빌릴 수 있는 능력을 가지고 있다.
반면 이 캠프에서 달릿(카스트 제도에서의 최하층민) 혹은 불가촉천민은 극단적으로 취약한 상태에 놓여 있다. 최근까지 이러한 피난민들은 비정부기구(NGO)로부터 음식은 물론이고 임시 숙소와 화장실, 우물 등의 원조를 받고 있다(www.kantipuronline.com 등 네팔 인권단체 홈페이지 참조). / 번역: 유해정, 이상희
<해설> 강제실종의 숨겨진 구조
네팔에선 많은 사람들이 국가권력에 의해 아무런 이유도, 근거도 없이 체포되고 있다. 정의에 호소할 길도 없다. 게다가 가족들이나 주변인들은 체포된 사람들에게 무슨 일이 발생하고 있는지 알 수도 없다.사복경찰이 여자아이를 불법 체포하여 격리한 채 강간하고 고문한 사건들이 밝혀지기는 하지만, 이는 현재 발생하고 있는 사건 중 일부에 불과하며, 법률적으로 확인할 수 있는 사건의 일부에 지나지 않는다. 이런 사건들이 밝혀지더라도, 피해자의 가족이 달릿(카스트 제도에서의 최하층민) 신분이라든지 또는 그의 가족들이 강제이주를 당했다는 사실은 중요하게 고려되지 않는다. 나아가 이런 사건들 자체가 중요한 문제로 취급되지도 않는다.
우리는 매일 엄청난 반인도적 범죄를 경험하고 있다. 아이들은 강간당하고, 가족들은 심리적 고통을 받고 있다. 네팔에는 정의를 담보할 법이 없다. 법원과 정의의 대변인들은 있으나 마나이다. 보고된 사건 중 아주 극소수만 보상이 이루어질 뿐이다. 희생자건, 변호사건, 가족이건, 마을 주민이건, 그 누구도 보호받지 못하고 있다.
이른바 ‘사건’이라는 것이 쌓이고 있을 뿐이다. 군 장교들이 개별 사건을 심리하기는 한다. 그리고 국내 주재 해외 언론기자들이 기사가 될 만한 것들을 뽑아내어 글을 쓴다. 그러나 기대할 수 있는 일이라곤 고작 국제앰네스티나 다른 단체들의 ‘항의서한(긴급 성명)’뿐이다.
특히, 왕정과 마오이스트 사이에 분쟁이 발생(1996년)하면서 불법체포와 구금, 비자발적 실종이 만연하고 있다. 국제앰네스티에 따르면, 1998년 이후 총 622건의 비자발적 실종이 발생했다고 한다(국내 인권단체들은 1996년 이후 총 1264건의 강제실종이 발생했다고 발표한 바 있다). 지역에서는 마오이스트에 의해 수천 명의 사람들이 납치되고 있다.
1998년과 1999년에 진행된 대규모 경찰 진압 작전 때부터 강제실종 문제는 본격화되는데, 국제앰네스티에 따르면 이 기간 56건의 강제실종 사건이 발생했다고 한다. 그리고 2001년 11월 선포된 비상계엄과 군 병력 재배치 작전이 진행되면서 실종사건은 급격히 증가했고, 2003년 8월 정부와 마오이스트 사이에 체결된 정전협정이 무산되면서 이는 최고조에 이르렀다.
실종 사건은 네팔 전역에서 발생하고 있지만, 특히 수도 카트만두와 네팔 중심의 랄리푸르, 다딩, 다누샤 지역에서 많이 발생하는 것으로 보고되고 있다. 이는 보안병력이 위 지역들에서 막강하고 광범위한 권한을 행사하고 있기 때문이기도 하고, 강제실종 문제를 다루는 인권단체에 접근할 수 있는 기회가 다른 지역에 비해 많기 때문이기도 하다.
가장 많이 보고되고 있는 실종의 원인은 불법구금이다. 군․경은 마오이스트 혐의가 인정된다고 생각하면 무조건 체포한 후 외부와 격리된 경찰서나 군 병영으로 데리고 가 불법 구금한다. 그곳에서 많은 사람들이 눈이 가려진 채 고문을 당하고, 체포 후 불법구금 사실을 말하지 말라고 협박을 당하고 있다. 군 병영에 사람을 구금하는 것은 ‘군대는 민간인을 체포할 수 없고 체포한 후 24시간 이내 관계기관에게 넘겨야 한다’고 규정하고 있는 군사법에 위반된다. ‘테러와 파괴적 행위 금지법(Terrorist and Distruptive Activities Act 2002)에서 네팔 군대에 체포할 권한을 부여하고 있으나, 구금할 권한까지 부여하고 있지는 않다.
그들은 사람들을 체포한 이후 가족들에게 통지도 하지 않고 있다. 실종된 사람들을 보면, 농부와 교사, 학생, 상업인, 언론인, 정치인, 청소년, 여성 그리고 소수집단의 구성원들이다. 국제앰네스티에 보고된 강제 실종 사건을 보면, 한 달 이상, 많게는 1년 이상 불법 구금된 후 석방된 경우들이다. 네팔 군․경은 사실상의 면책 특권 하에 이와 같은 불법을 저지르고 있다.
2006년 6월 6일, 강제실종 희생자 가족들이 카트만두에서 대규모 집회를 가졌다. 그들은 실종된 사람들의 소재를 파악해 달라고 정부에 호소했다. 그들은 총리에게, 실종자의 소재를 알 권리는 그들의 기본권이라고 주장하면서, 잃어버린 가족의 소재를 알려달라고 요구했다. 그들은 카트만두에서만도 약 200여개의 강제실종 사건이 발생했다고 주장하고 있다.
